综合读报

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法治使“城中村”由乱到治
发布日期:2011年07月04日  阅读:  来自:人民法院报

    法治下的理性回归

    “过去,因财物管理制度和村务议事决策制度不严密,我自己请客吃顿饭都心慌慌,怕被村民看到又要背地里骂村干部黑。我现在每做一件事都会问问:这样做合不合法?村委会主任黄勇禧说。

    靠制度规范权利,这是驻村法官帮助下瑶村实现依法管理完成的第一件工作。

    驻村法官的建议下,下瑶村先后修订了村民自治制度,健全了党支部议事规则、村民议事制度和民主管理制度等各项党内规章,健全了村务、政务公开制度,确保了各项工作管理办事有章法、行为决策有准则。特别是围绕村财务、物业发包等村民关心的大事,积极引导村民参与公开和民主管理,充分保障村民行使知情权、参与权、监督权并提供制度保障。

    “有了这些制度保障,下瑶村各项工作的正常运转就仿佛有了核心。黎昌明说,以前村民了解村务信息喜欢托熟人打听,听信小道消息。现在,看村务公告成为了大家的首选。

    “原来选举时,我们都喜欢选自己同组同族的人,感觉他们信得过,不会亏待自己人!现在我们想明白啦,我们要的是一个办事公道有原则的带头人。村民张耀祖的一番话得到村民的一致认同:谁真心实意为我们办实事,我们就选谁!

    “下瑶村有12个村小组,过去因为各选各自认为信得过的自己人,选举时很容易发生候选人票数过于平均,导致有时选一个村委员都要选两轮才能选出来。耽误时间不说,也很容易造成争执。端州区组织部副部长周亮告诉记者,最多时一次换届选举要举行7轮,直到凌晨4点才选出来。

    “下瑶村的最大转变是原来村民只相信政府,不相信法律。现在村民知道了法律的作用。王炳新告诉记者,近年来村民到政府去上访的事情越来越少了,去年达到了零上访。

    “以前村民对表决通过某项制度规定很不在乎,往往我的话还没有落音,就有村民代表把手举起来了。黄勇禧说,等到表决通过后,我们再把规定拿出来跟他们论理时,他们却经常反水不认账,说自己当时没有理解就举手了,这不能算!

    “村民因为文化水平较低、法治意识不高,碰到问题习惯于按老办法和乡规民约来办。赵承杰说,这样就产生一对矛盾,一方面村民越来越在乎自己的民主权利,但另一方面在建章立制上他们缺乏必要的认识,所以这里还有一个如何有效引导的过程。

    通过近7年来法官驻村工作机制的探索,下瑶村依法管理、按规办事已蔚然成风。干部相信法律,群众相信法官,这就是法治的回归。从矛盾多发户矛盾基本不出村驻村法官功不可没!王炳新说。去年该村集体经济收入达到了6600多万元,村集体总资产达到2.9亿元,成了名符其实的肇庆第一村

    “下瑶村近年的发展变化也引起了隔壁村庄的关注。傅新华说,现在各个村的换届选举结束后基本上都要找我做一件事:请我派法官到村里讲一堂法治管理课。

       离开下瑶村时,黄勇禧告诉记者说:有了法治,下瑶村明天会更好!
开庭公告