工作动态

    第三是干群关系乱。村委会与村民、村民与村民之间关系紧张，群体性事件时有发生，村民经常上访，村干部疲于应对，人心涣散互相猜忌，村集体经济无力发展。

    为了治乱，肇庆市端州区委、区政府使出了浑身解数：下瑶村村支书一度由副镇长兼任。村委会换届选举，派出所抽调干警在附近酒店高层架起望远镜，防暴队员全天候待命……但是，下瑶村依然乱象环生。区、镇领导仿佛在“炸药包上跳舞”，不知道什么时候会“爆炸”。

    “给法官的任务就两个字：维稳”

    从2002年开始，端州区委开始着手成立专门工作组治理下瑶村“三乱”问题，对下瑶村实行了“点对点”、“一对一”的管理和指导。

    “两委”换届选举，工作组做足了功课：工作人员全部撒在投票一线做现场维护工作，专题广播喊得震天响，宣传画和条幅满天飞，但工作组的热情也很容易被“误读”。村民不理解的情绪仍然弥漫了整个选举过程，一个候选人的小名是啥都要争上半天，恶意破坏事件还是一再发生。端州区委、区府在实践中逐渐领悟到两个字：依法。要更有效地疏导民意，要引导村民正确用好手中的权利。

    2005年，借广东省委组织的“十百千万”干部下基层驻农村，深入推进固本强基工程的东风，端州区委把“最难啃的骨头”给了端州区法院，要求派出最得力的干警到下瑶村。王炳新说：“我们把根治下瑶村乱的‘宝’押在了法院身上。”

    “我给赵法官的任务就两个字：维稳。下瑶村的经济发展稳定前景看好，稳定非常重要。”端州法院院长傅新华告诉记者，村民在乎自己的“利”并无不当，制度不健全、管理决策不透明、村民参与度、知情度很低、民主权利未兑现才是导致出现问题的主因。这好比是法院在判决后释法明理工作没有做到位，当事人不理解法院判决而到处闹事上访是一个道理。法官驻村，对城中村依法治乱是一个很好的有利条件。

    “院长给我的命令是长期驻守，为了方便开展工作，我被任命为下瑶村党支部副书记。一个只干活没有薪酬的职位。”2005年1月，赵承杰作为首名“驻村法官”进入了村民的视野。