工作动态

    去年实现村民零上访

    在驻村法官的建议下，下瑶村先后修订了村民自治制度，健全了党支部议事规则、村民议事制度和民主管理制度等各项党内规章制度，建全了村务、政务公开制度，确保了各项工作管理办事有章法、行为决策有准则。特别是围绕村财务、物业发包等村民关心的大事，积极引导村民参与公开和民主管理，充分保障村民行使知情权、参与权、监督权提供制度保障。

    “下瑶村最大的转变是原来村民只相信政府，不相信法律。现在村民知道了法律的作用。”王炳新说，“近年来村民到政府去上访的事情越来越少了，去年实现了零上访。”

    通过近7年来法官驻村工作机制的探索，下瑶村依法管理、按规办事已蔚然成风。“干部相信法律，群众相信法官，这就是法治的回归。从‘矛盾多发户’到‘矛盾基本不出村’，驻村法官功不可没！”王炳新说。

    “下瑶村近年的发展变化也引起了邻近村庄的关注，”傅新华说，“现在各个村的换届选举结束后基本上都要找我做一件事：请我派法官到村里讲一堂法治管理课。”

    ■专家观点

    维权就是维稳出路唯有法治

    葛洪义(华南理工大学法学院院长、博士生导师)：下瑶村由乱到治的变化说明，上访既不是他们的传统，更不是他们的爱好。过去他们爱上访，是因为怀疑村干部处事不公、中饱私囊，损害了他们的利益。久而久之，在一些人看来，他们便成了一群“刁民”。

    然而，这种“刁民”不是天生的，而是被制造出来的。制度不健全，办事不规范，村务不民主、不公开、不透明，自然就让人觉得是暗箱操作，自然让人疑窦丛生。最终结果便是村委、村干部在村民中失去信任、失去权威。

    知道了“病从何来”，才能清楚“治向何去”。

    驻村法官通过帮助修改完善村民自治的规章制度，实现了村务的民主化、公开化管理，真正让广大村民当家作主，由此重新构建了村官与村民的信任关系，村民不再无端猜疑“谁动了我的奶酪”；通过依法为村民完善相关合同，依法化解矛盾纠纷，切实维护了村民的利益；通过以案说法，培育了村民的法治意识。